近日，國(guó)家能源局下達(dá)《關(guān)于“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排的通知》，安排全國(guó)擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬(wàn)千瓦。這一規(guī)模與各地方政府制定的“十二五”風(fēng)電總額相比，差距極大。 

　　此外，并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、風(fēng)電項(xiàng)目審批從緊，這不啻于給近幾年高歌猛進(jìn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)踩剎車(chē)。種種跡象表明，遭遇政策調(diào)控的我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在“退燒”。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，A股已有40家涉及風(fēng)電概念的上市公司，其中大部分風(fēng)電設(shè)備制造商凈利潤(rùn)均大幅滑坡。 

　　在海南，新能源是海南省重點(diǎn)扶持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。截至今年6月底，海南省已建新能源裝機(jī)容量249.5兆瓦，其中風(fēng)電項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)地位，裝機(jī)容量達(dá)244.5兆瓦。在國(guó)家出臺(tái)趨嚴(yán)的風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步收緊風(fēng)電項(xiàng)目審批、愈發(fā)重視風(fēng)電運(yùn)行安全問(wèn)題的情況下，目前占據(jù)海南新能源主導(dǎo)地位的風(fēng)電應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)? 

　　風(fēng)電占新能源主導(dǎo) 

　　風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，風(fēng)能是可再生、無(wú)污染、能量大、前景廣的能源，大力發(fā)展清潔能源是世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界可再生能源開(kāi)發(fā)中，風(fēng)力發(fā)電成本最接近煤電且最具大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力。在海南，建設(shè)綠色風(fēng)電，大力發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目，這是確保國(guó)際旅游島生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。 

　　《海南省風(fēng)能資源評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，海南島西部沿海的東方感城鎮(zhèn)沿海岸線(xiàn)至昌江海尾鎮(zhèn)，為風(fēng)能資源極其豐富區(qū)，面積約300平方公里;東北部風(fēng)速要比西部沿海地區(qū)小些，為風(fēng)能資源豐富區(qū)，面積約300平方公里;從海尾鎮(zhèn)沿海岸線(xiàn)至臨高馬裊，為風(fēng)能資源較豐富區(qū)，面積約400平方公里。此外，海南省近海風(fēng)能資源儲(chǔ)備量也非常豐富。 

　　早在1990年代中期，我國(guó)和德國(guó)財(cái)政合作項(xiàng)目——海南東方風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)已在東方市八所鎮(zhèn)月亮灣一帶分期建成使用。該項(xiàng)目總投資1億多元，每年可發(fā)電1500萬(wàn)度，已并入海南電網(wǎng)使用多年。但直至“十一五”期間，海南風(fēng)電才獲得快速發(fā)展，并進(jìn)入規(guī)模化利用階段。 

　　截至今年6月底，海南已并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電廠(chǎng)共有5個(gè)，除了上面提到的海南東方風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)之外，分別是華能文昌風(fēng)電廠(chǎng)、中海油四更風(fēng)電廠(chǎng)、儋州峨蔓風(fēng)電廠(chǎng)、東方感城風(fēng)電廠(chǎng)，裝機(jī)容量約為25.47萬(wàn)千瓦，占海南電網(wǎng)各類(lèi)電源裝機(jī)容量的7.2%;在建風(fēng)電廠(chǎng)為東方高排風(fēng)電廠(chǎng)，裝機(jī)容量4.8萬(wàn)千瓦。海南省風(fēng)電廠(chǎng)送出線(xiàn)路接入110千伏變電站或220千伏變電站的110千伏側(cè)，均能滿(mǎn)足送出需要。去年，海南風(fēng)力發(fā)電2.7億度。 

　　目前，華能、國(guó)電、中海油等央企已搶占海南風(fēng)電發(fā)展先機(jī)，使海南形成了風(fēng)電占新能源主導(dǎo)格局的態(tài)勢(shì)。 

    高速發(fā)展背后存隱憂(yōu) 

　　“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，至去年底我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量逾4400萬(wàn)千瓦，成為風(fēng)電第一大國(guó)。高速發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)背后，潛藏的問(wèn)題和困擾已然浮出水面。 

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，發(fā)展風(fēng)電須占用大量土地面積，地方政府擔(dān)心一些企業(yè)借發(fā)展風(fēng)電之名，行圈地之實(shí)，在土地資源稀缺、地價(jià)普遍高位運(yùn)行的情況下，地方政府發(fā)展風(fēng)電的積極性并不高。此外，一些地方政府不顧電網(wǎng)接入和電力市場(chǎng)條件，盲目核準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，使得風(fēng)電管理失序等。 

　　就海南而言，發(fā)展風(fēng)電還存在并網(wǎng)技術(shù)等方面的困難。 

　　近日，南方電監(jiān)局區(qū)域風(fēng)電安全督查組對(duì)海南風(fēng)電運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研和督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前海南風(fēng)電運(yùn)行主要存在以下問(wèn)題：其一，部分風(fēng)電機(jī)組不具備低電壓穿越能力;其二，風(fēng)電的反調(diào)峰特性，嚴(yán)重加劇了部分電網(wǎng)的調(diào)峰困難;其三，特點(diǎn)時(shí)段內(nèi)，風(fēng)電對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響較大;其四，風(fēng)功率預(yù)測(cè)技術(shù)尚未成熟，預(yù)測(cè)精度不夠準(zhǔn)確，增加了電網(wǎng)調(diào)度難度;其五，風(fēng)電調(diào)度管理的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，缺乏必需的技術(shù)條件手段，不能開(kāi)展優(yōu)化調(diào)度。 

　　據(jù)悉，海南區(qū)域內(nèi)風(fēng)電廠(chǎng)曾發(fā)生過(guò)多次風(fēng)電脫網(wǎng)事故，隨著風(fēng)電占發(fā)電系統(tǒng)比例的進(jìn)一步加大，對(duì)海南電網(wǎng)的影響也日益增大。 

　　海上風(fēng)電的路徑選擇 

　　海南省所轄海域面積達(dá)200多萬(wàn)平方公里，占全國(guó)海域面積的2/3，發(fā)展海風(fēng)發(fā)電潛力很大。 

　　據(jù)介紹，與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的資源量多、品質(zhì)好，且清潔環(huán)保，已成為國(guó)際風(fēng)電發(fā)展的新方向。我國(guó)海上風(fēng)能的量值是陸上風(fēng)能的3倍，具有廣闊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用前景。海南島四面環(huán)海，可引進(jìn)具備建造海上風(fēng)力發(fā)電站的企業(yè)，積極發(fā)展海上風(fēng)電。 

　　然而，盡管海上風(fēng)電利用前景誘人，但海上風(fēng)電的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)行，遠(yuǎn)比陸上風(fēng)電復(fù)雜得多，國(guó)內(nèi)企業(yè)并未具備足夠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。目前，海南尚未建成海上風(fēng)電項(xiàng)目，而我國(guó)現(xiàn)已建成的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模僅為138兆瓦。 

　　對(duì)此，國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記朱永芃表示，國(guó)家能源局鼓勵(lì)海上風(fēng)電的建設(shè)，海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊，國(guó)電集團(tuán)在海上風(fēng)電建設(shè)上技術(shù)成熟，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。海南有著良好的投資環(huán)境，國(guó)電非常重視在海南的發(fā)展，將全力以赴推進(jìn)國(guó)電在海南的各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。 

　　為解決海南風(fēng)電發(fā)展的并網(wǎng)技術(shù)等難題，海南電網(wǎng)公司建議加強(qiáng)風(fēng)電低電壓穿越、風(fēng)電功率預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的建設(shè)和改造，提升電網(wǎng)調(diào)度水平，多措并舉解決調(diào)峰困難，遇到特殊緊急情況，被迫對(duì)風(fēng)電廠(chǎng)限出力運(yùn)行。同時(shí)建立風(fēng)力發(fā)電研究和檢測(cè)中心，完善并網(wǎng)檢測(cè)體系。 

　　南方電監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海南電網(wǎng)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)電規(guī)劃研究，加快主網(wǎng)建設(shè)，提升風(fēng)電接納能力，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。